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黑龙江省物价监督管理局 黑龙江省水利厅 黑龙江省财政厅 黑龙江省农业委员会关于印发《黑龙江省2017年度农业水价综合改革实施计划》的通知
作者:佚名    政策法规来源:本站原创    点击数:227    更新时间:2017-5-18           ★★★

    黑龙江省物价监督管理局  黑龙江省水利厅

    黑龙江省财政厅  黑龙江省农业委员会

    关于印发《黑龙江省2017年度农业

    水价综合改革实施计划》的通知

     

    黑价联〔201717

     

    各市(地)、县(市)物价局、水务局、财政局、农业局,省垦区、森工物价局、水务(水利)局、农业局:

    现将《黑龙江省2017年度农业水价综合改革实施计划》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

     

      

                          黑龙江省物价监督管理局                   

                             黑                      黑龙江省农业委员会

                        2017518

     

     

    黑龙江省2017年度农业水价综合改革实施计划

     

    为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔20162号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》(黑政办发〔201658号)要求,深入推进我省农业水价综合改革工作,结合我省实际,制定本实施计划。

    一、指导思想

    深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,按照《黑龙江省人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》(黑政办发〔201658号)要求,落实节水优先方针,坚持政府和市场协同发力,以完善农田水利工程体系建设为基础,以健全农业水价形成机制为核心,以创新体制机制为动力,逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度,提高农业用水效率,促进实现农业现代化。

    二、主要任务

    (一)合理调整农业水价。以成本监审为依据,科学合理制定农业水价调整方案。条件成熟的大中型灌区要加快开展农业供水成本测算工作,合理调整农业水价,实现计量收费。2017年,计划完成15处大中型灌区水价改革任务。

    (二)完善农田水利工程和供水计量设施。利用大型灌区续建配套与节水改造、大型泵站更新改造、土地整治等项目资金,继续推进全省大中型灌区建设,配套完善灌区灌排体系,完善供水计量设施建设,为农业水价综合改革创造工程条件。2017年,继续利用大型灌区续建配套与节水改造、大型泵站更新改造和其他部门水利建设资金配套完善灌区灌排体系和供水计量设施;完成全省大中型灌区供水计量设施实施方案编制工作。

    (三)加强节水技术推广。力推广灌区渠道防渗和管道输水灌溉,旱田和经济作物要积极推广喷灌、微灌、滴灌等高效节水灌溉和水肥一体化技术,大力推广水稻节水控制灌溉技术。2017年,计划实施高效节水灌溉面积100万亩,计划推广水稻节水控制灌溉面积200万亩。

    (四)建立健全农业水权制度。重点推进大中型灌区取水许可证管理工作,2017年,完成5万亩以上大中型灌区取水许可证发放工作。按照灌溉定额,逐步将指标细化到村集体组织、农民用水合作组织等用水主体,落实到具体水源,明确水权,实行总量控制。

    (五)探索创新终端用水管理方式。鼓励发展水管单位管理、农民用水自治、委托经营、专业化服务等多种形式的终端用水管理模式。2017年,完成全省4个国家农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点改革任务。

    (六)加强水费征收与使用管理。各级水务部门要建立健全水费计收与使用管理、供水管理等相关制度,做好农业用水定额、实际用水量、水价标准和水费收取等情况的公示工作,主动接受社会各界监督,提高农业水费计收、使用管理的透明度。供水单位要切实发挥其管护主体和水费计收的职能作用,确保农业水费应收尽收,并按有关规定严格管好用好水费,努力提高管理水平,降低供水成本,搞好供水服务,发挥其应有的使用效益。

    (七)探索建立农业用水精准补贴机制。各地要在完善水价形成机制、建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度基础上,建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制。补贴标准根据定额内用水成本与运行维护成本的差额确定,重点补贴种粮农民定额内用水。具体补贴对象、方式、环节、标准、程序以及资金使用管理等,由各地自行确定。

    (八)落实精准补贴和节水奖励资金。统筹本级财政安排的水管单位公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护经费、农业灌排工程运行管理费、农田水利工程设施维修养护补助、调水费用补助、高扬程抽水电费补贴、有关农业奖补资金等,落实精准补贴和节水奖励资金来源。2017年,促进各地市加强精准补贴,并完成精准补贴统计工作。

    三、推进要求

    各地要全面推进计量供水、按方收费为基础的农业水价改革,并按照《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔20162号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》(黑政办发〔201658号)要求,合理调整农业水价,逐步使农业用水价格总体达到运行维护成本水平,切实推进农业水价综合改革。各市(地)要筛选出12处农田水利工程设施完善的灌区,在上述8项改革任务中选取至少4项改革任务,推进农业水价综合改革试点工作。

    6月底前,省物价、水利、财政、农业部门负责指导和督促各市(县)选定改革实施范围,编制完成各市(县)2017年度农业水价综合改革实施计划,落实年度实施农业水价综合改革的实施面积。

    12月底前,完成2017年度农业水价综合改革任务,并完成省级和各市(地)农业水价改革总结工作。

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。各地要进一步提高认识,把农业水价综合改革作为重点改革任务积极推进落实。各市(地)、县(市、区)政府(行署)对本行政区域农业水价综合改革工作负总责,要切实加强组织领导,结合本地实际制定具体实施方案,明确改革时间表和分步实施计划,细化年度改革目标任务,建立健全工作机制,及时协调解决改革中遇到的困难和问题,抓好各项改革措施落实。

    (二)加强协调指导。各级物价、水利、财政、农业部门要认真履行职责,加强沟通,协调配合,形成合力,加大对农业水价综合改革工作的指导、支持和推进力度,定期总结改革经验,具备条件的要及时予以推广。

    (三)加强宣传培训。各地政府、各有关部门要加大对农业水价综合改革的宣传与培训力度,正确解读农业水价综合改革政策,引导农民提高有偿用水意识和节约用水自觉性,使广大农民理解改革、支持改革、参与改革,为推进农业水价综合改革营造良好社会氛围,确保农业水价综合改革顺利进行。

     

 

 

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