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大兴安岭地区基层政府定价技术指引
作者:佚名    价费公示来源:本站原创    点击数:368    更新时间:2015-8-5           ★★★

大兴安岭地区基层政府定价技术指引

 

为贯彻落实好黑龙江省物价监督管理局《关于做好下放权力承接工作有关问题的通知》,执行好新版的《黑龙江省定价目录》(黑价〔2015119号),进一步规范全区的政府定价行为,按照《黑龙江省<政府制定价格行为规则>实施细则》(黑价法〔20136号)、《黑龙江省<政府制定价格听证办法>实施细则》(黑价法〔201241号)的规定,特编制《大兴安岭地区基层政府定价技术指引》,供我区广大基层物价工作者在实际工作中参考。

第一章   

第一条  在大兴安岭地区行政管辖区域内,列入《黑龙江省定价目录》或《黑龙江省行政事业性收费项目目录》,实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格,以及行政事业性收费,经省人民政府授权,由市、县人民政府依法调整或者制定(含审核,下同)(以下简称:制定价格)的行为适用本指引。

第二条  经省级人民政府授权的市、县人民政府制定价格,具体工作由其所属政府价格主管部门负责(以下简称:定价机关)。定价机关应当按照法定的权限制定价格,不得越权定价。

第三条  制定价格应当遵循公平、公开、公正和效率的原则。

第四条  制定价格应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力,制定科学的价格水平,实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。

第五条  定价机关制定价格,应当依法履行价格(市场、成本)调查、听取社会意见(论证会、听证会、座谈会、媒体、网络等)、集体审议、做出制定价格的决定、公告等程序。

第六条定价机关遇到下列情况,可以根据经济运行状况和社会各方面的反映,按照规定的定价权限启动制定价格工作程序。

(一)上级定价机关或同级人民政府的部署;

(二)受理的定价建议、定价申请;

(三)价格与价值严重背离,供求矛盾突出;

(四)比价不合理;

(五)差价不合理;

(六)其他需要制定和调整价格的情况。

    第二章  依法受理定价申请

第七条  消费者、经营者及有关方面(以下简称建议人)可以依据《价格法》第二十五条规定向有相应定价权的定价机关提出调整或制定价格的建议。

建议人提出调整或制定价格的建议应当采用书面形式,载明以下内容:

  (一)建议人名称、地址和联系方式;

  (二)调整和制定价格的具体项目和理由;

  (三)调整和制定价格项目的现行价格水平,建议调整和制定价格的水平,单位调价幅度。

定价机关收到调整或制定价格的建议后,应当按照《信访条例》和公文处理制度的规定受理,对建议进行认真研究论证。属于局部地区执行的价格,要征求当地人民政府和价格主管部门的意见,并将建议办理情况告知建议人。

第八条  执行《黑龙江省定价目录》规定项目的经营者、行业组织、有关方面(以下简称申请人)可以向有相应定价权的定价机关提出调整或制定价格的申请。

按照属地管理原则,向上级定价机关提出调整或制定价格申请的,应先经申请人所在地人民政府价格主管部门审查。审查时间不超过10个工作日。

第九条  申请人提出调整或制定价格的申请,应当采取书面形式,载明以下内容:

(一)申请人名称、地址和联系方式;

(二)调整和制定价格的具体项目和理由;

   (三)调整和制定价格项目的现行价格水平,申请调整和制定价格的水平,单位调价幅度;

(四)申请调整或制定价格的年度调价金额,及其对相关行业和消费者的影响分析;

(五)申请调整或制定价格的相关数据资料,包括财务决算报表和该行业近三年来的生产经营成本变化情况。生产经营未满三年的,应当载明该项目实际经营期的成本资料以及相关的预测成本。

第十条  定价机关收到调整或制定价格的申请后,应当按照公文处理制度和有关规定进行审查。不符合审批、审核条件的,应做出不予受理的决定,应在10个工作日内书面告知申请人;符合审批、审核条件的,应当及时受理,并启动调整或制定价格的工作程序,要求申请人提供调整或制定价格所需的资料;需要履行成本监审程序的,应当要求申请人提出成本监审的申请。

第三章  认真开展定价调查

第十一条  定价机关受理申请人的调定价申请后,应依法启动政府制定价格的调查、分析、论证程序。

第十二条  开展价格(市场、成本)和社会承受能力调查,分析价格、社会平均成本和企业成本的变化及对相关行业、消费者的影响。政府价格主管部门开展对政府指导价、政府定价的价格(市场、成本)调查时,可以要求相关经营者、行业组织提供制定价格所需的材料;有关方面应当如实反映情况,提供必需的账簿、文件以及其他资料。

第十三条  依法应当开展成本监审的,按照成本监审的有关规定进行成本监审。

第十四条  制定专业性、技术性较强、成本核算比较复杂的重要商品和服务价格时,定价机关应当组织相关技术、经济、财会和法律等方面专家对定价成本合理性及其相关问题进行论证,提出调整或制定价格和收费标准的建议及其理由,并形成专家评审意见或会议纪要。

第十五条  制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当实行定价听证。定价听证的具体项目依据《黑龙江省定价听证目录》确定。

法律、法规、规章规定实行定价听证的项目,自法律、法规、规章实施之日起自动进入听证目录。自动进入听证目录的定价项目,在法律、法规、规章施行之日尚未做出定价决定的,应当依法召开听证会。

制定听证目录以外的政府指导价、政府定价,定价机关认为有必要的,也可以实行定价听证。

第十六条  对依法不实行听证的,可以选择召开座谈会、书面或者互联网等形式,公开听取消费者、经营者和有关方面的意见。

第四章  规范组织定价听证

第十七条  定价听证是指定价机关在依法调整或制定政府指导价、政府定价过程中,采取听证会形式,征求消费者、经营者和有关方面的意见,对制定价格的必要性、可行性进行论证的活动。

第十八条  定价听证应当遵循公开、公平、公正、效率的原则,公开举行,允许旁听和新闻报道,但涉及国家秘密或者商业秘密的除外。

第十九条  定价听证由定价机关组织

受上级政府或上级价格主管部门委托组织召开定价听证会的,应当以委托人的名义开展听证工作,并在听证会召开前至少35日向委托人书面报告听证会组织和进展情况,拟向社会公告的内容;在听证会召开前至少20日向委托人书面报告听证方案、拟向社会公告的内容和听证会参加人送达的材料;在听证会召开后的10日内向委托人书面提交听证报告和听证会有关材料。

第二十条  参与听证会的人员包括听证人、听证会主持人、听证会参加人、定价听证方案提出人、定价成本监审人、记录员、工作人员以及上级机关列席人员。

与所制定价格的相关经营者具有利害关系的不能担任听证人、听证会主持人、定价听证方案提出人、定价成本监审人和记录员。

第二十一条  听证会设三名或者五名听证人,代表政府价格主管部门专门听取听证会意见。听证人由政府价格主管部门指定的工作人员担任,一般应由部门负责人、法制(综合)机构工作人员、履行相关定价职能机构工作人员担任,部分听证人也可以由政府价格主管部门聘请人大代表、政协委员、有关专家或者学者等社会知名人士担任。所聘请的社会知名人士的比例应当不超过听证人人数的三分之一。听证人履行下列职责: 

(一)听取听证会参加人的意见陈述,并可以询问; 

(二)听证会后制作和提出听证报告。 

第二十二条  听证会主持人由听证人中的政府价格主管部门负责人或者指定人员担任。听证会主持人履行下列职责:

(一)听取听证会工作人员关于听证会参加人出席情况的汇报;

(二)宣读听证事项和听证会纪律;

(三)介绍听证会参加人及构成、听证人、定价听证方案提出人、定价成本监审人、记录员;

(四)按法定听证程序主持听证会;

(五)在听证会参加人发表意见时,可适当引导和协调,保证每个参加人都能发言,充分表达意见;

(六)制止妨碍听证活动的行为;

(七)做会议总结发言;

(八)当听证会参加人的出席人数不足听证会参加人总数的三分之二或者消费者人数未达到听证会参加人人数的五分之二时,可以当场宣布听证延期;

(九)负责召集听证人并主持听证报告的制作工作。

第二十三条  当出现听证会延期的情形时,政府价格主管部门应当尽快组织重新召开听证会,并及时向社会公告重新召开听证会的时间和地点。受委托的政府价格主管部门应当书面告知委托人延期的原因、重新召开听证会的时间和地点等。

第二十四条  定价听证方案提出人由定价机关履行相关定价职能机构的工作人员担任,负责在听证会上提出和陈述定价听证方案。

定价成本监审人由定价机关成本监审机构的工作人员担任,负责在听证会上介绍定价成本监审结论及相关情况。    委托听证或者成本监审的,由受委托部门履行相关职能的工作人员担任定价方案提出人或者定价成本监审人。

在听证会上,当听证会参加人就有关具体问题向定价听证方案提出人、定价成本监审人提出询问,定价听证方案提出人、定价成本监审人应当予以回答。

第二十五条  听证会参加人由下列人员构成: 

     (一)消费者; 

     (二)经营者; 

 (三)与定价听证项目有关的其他利益相关方; 

(四)相关领域的专家、学者; 

(五)政府价格主管部门认为有必要参加听证会的政府部门、社会组织和其他人员。

消费者,是指为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的人。

经营者,特指生产、销售或者提供定价听证项目商品或者服务的经营者。

与定价听证项目有关的其他利益相关方,主要是指为生产消费需要购买、使用或者接受定价听证项目的商品或服务的经营者。

相关领域的专家、学者应当是对定价听证项目有深入研究的经济、技术、法律方面的专业人士,而且熟悉所要制定价格涉及的法律、法规、相关政策和专业知识,具有高级(县级可放宽为中级)以上职称,并在本地具有一定社会影响。

定价机关认为有必要参加听证会的政府部门、社会组织和其他人员,是指与定价听证项目有某种关系的政府主管部门、宏观经济部门、经济运行部门等;对定价听证项目有研究的社会组织和其他人员。

听证会参加人必须同时由本条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定的人员构成,简易程序的听证会除外。

第二十六条  听证会参加人由下列方式产生:

(一)消费者采取自愿报名、随机选取方式,或者由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐。

(二)经营者、与定价听证项目有关的其他利益相关方采取自愿报名、随机选取方式,或者由政府价格主管部门委托行业组织、政府主管部门推荐。

(三)专家、学者、政府部门、社会组织和其他人员由政府价格主管部门聘请。

听证会参加人由政府价格主管部门法制(综合)机构负责选取,并接受本部门监察机构的监督。

政府价格主管部门可以根据听证项目的实际情况规定听证会参加人条件。涉及垄断企业的价格听证,该企业负责人的近亲属应当自觉回避。

第二十七条  听证会参加人员的构成比例由政府价格主管部门根据听证项目的实际情况确定,其中消费者人数不得少于听证会参加人总数的五分之二;经营者人数不应超过听证会参加人总数的五分之一。

县级政府价格主管部门举行价格听证会的听证会参加人总数应当不少于15人,采取简易程序时,听证会参加人的人数应当不少于10人。

第二十八条  听证会参加人应当具备下列条件:

(一)年龄在18周岁以上,具有完全民事行为能力;

(二)具有社会责任感,能够真实、客观、公正地反映意见;

(三)具备调查研究、分析论证、议事和语言表达能力;

(四)保证准时出席听证会。  

第二十九条  申请参加听证会的人员应当按照政府价格主管部门规定的方式报名,并提供身份证明和相关信息,不得弄虚作假。其中由单位委派或推荐的,还应当提交加盖该单位印章的委派书或介绍信。

政府价格主管部门接受报名的时间不得少于3个工作日。

第三十条  听证会参加人的权利和义务:

(一)可以向有关经营者、行业组织、政府主管部门了解与听证事项相关的情况,被了解情况的有关方面应给予配合和支持;

(二)对定价听证方案客观、公正地发表意见、阐明理由,并对所发表意见的真实性负责;

(三) 经营者对消费者反映集中并认为重要的问题,应给予客观、准确的解释和说明;

(四)按照姓氏笔画或者其他规定的顺序发言;

(五)审阅本人听证笔录,补充或更正错误记录,并签字确认;

(六)遵守听证会纪律,保守国家秘密和商业秘密;

(七)应当亲自出席听证会,不得委托他人参加;确实无法出席的,应当在听证会举行2日前书面告知组织听证的政府价格主管部门,并提交对定价听证方案的书面意见。

(八)听证会规定的其他权利和义务。

第三十一条  听证会记录员由政府价格主管部门指定的人员担任,如实记录听证会参加人的意见。

工作人员负责听证会相关事务,协助听证会主持人维护听证会秩序。

第三十二条  公开举行的听证会设旁听席。旁听人员应当按照公告的规定向政府价格主管部门报名,政府价格主管部门按照报名顺序选取或者随机抽取。旁听人员的名额根据听证项目的实际情况确定。随机抽取的具体方法,由政府价格主管部门确定。

第三十三条  政府价格主管部门应当书面告知旁听人员享有旁听和提交书面意见的权利。

旁听人员应当遵守听证会纪律,不得在听证会举行时发言或者提问,不得有妨碍听证秩序的行为。

第三十四条  公开举行的听证会设记者席。与会采访的新闻媒体由政府价格主管部门根据报名情况,按照报名顺序选取或者随机抽取,政府价格主管部门可以委托政府新闻主管部门或者直接邀请新闻媒体采访听证会。政府价格主管部门应当为新闻媒体采访提供便利。

第五章  严格履行听证程序

第三十五条  定价听证应由定价机关提起,并制作定价听证方案,报请市、县人民政府批准后组织进行,同时报送省、地价格主管部门备案。

第三十六条  定价听证方案应当包括下列内容:

(一)拟调整或制定价格的具体项目,即:商品或服务的名称及定价形式。

(二)现行价格和拟调整制定的价格,经测算的单位调价额和调价幅度。

(三)拟调整制定价格的依据和理由,即:定价机关调整制定价格的具体依据,包括法律、法规、规章、价格方针政策等。

(四)拟调整制定价格对经济、社会影响的分析。主要包括价格调整制定后对市场供求的影响;对国民经济,特别是对相关产业发展的影响;对经营者经营状况的影响;对不同收入阶层消费者,特别是低收入群体的影响;以及对居民消费价格总水平的影响等。

(五)经过专家论证的,可附专家论证意见纪要。

(六) 其他与调整制定价格有关的资料。

第三十七条  制定价格需成本监审的,定价听证方案应附成本监审报告。成本监审报告应当包括下列内容:

(一)成本监审项目;

(二)成本监审依据;

(三)成本监审程序;

(四)成本审核的主要内容;

(五)经营者成本核增核减情况及其理由;

(六)经营者成本核定表;

(七)定价成本;

(八)其他需要说明的事项。

第三十八条  定价机关在定价听证批准后,应当及时开展下列准备工作:

(一)明确听证组织机构及分工,确定听证会的听证人、听证会主持人、记录员和定价听证方案提出人、定价成本监审人等;

(二)开展与定价听证项目相关的法律、法规和政策宣传,加强与媒体的联系;

(三)确定听证会参加人、旁听人员的名额、产生方式及报名方法等;

(四)确定听证会的议程;

(五)按法定时限向社会发布相关公告;

(六)进行听证会所需的其他准备工作。

第三十九条  与所制定价格相关的经营者、行业组织、政府主管部门应当配合定价机关就调价建议、经营成本等内容向社会进行宣传和披露。

第四十条  听证会举行前至少30 日,定价机关应当通过政府或政务网站、新闻媒体向社会公告听证会参加人、旁听人员和新闻媒体的名额、产生方式及具体报名办法。 

听证会举行前至少 15 日,定价机关应当通过政府或政务网站、新闻媒体向社会公告听证会举行的时间、地点,定价听证方案要点,听证会参加人和听证人名单。 

在政府或政务网站公告的,公告时间不得少于7日,在当地主要新闻媒体公告的,公告时间不得少于1次。

第四十一条  听证会举行前至少15 日,定价机关应当向听证会参加人送达下列材料:

(一)听证会通知;

(二)定价听证方案;

(三)定价成本监审结论;

(四)听证会议程;

(五)《政府制定价格听证办法》及《黑龙江省<政府制定价格听证办法>实施细则》;

(六)听证会纪律。

第四十二条  听证会开始前,定价机关应当严格履行报到(签到)程序,核对听证会参加人身份(包括核验参加人的居民身份证等),并将听证会的出席情况及时报告给听证会主持人。

第四十三条  听证会可以一次举行,也可以分次举行。听证会按照下列议程进行: 

(一)主持人宣布听证事项和听证会纪律,介绍听证会参加人、听证人、定价听证方案提出人、定价成本监审人、记录员;

(二)定价听证方案提出人陈述定价听证方案;

(三)定价成本监审人介绍定价成本监审结论及相关情况;

(四)听证会参加人对定价听证方案发表意见,进行询问; 

(五)主持人总结发言。

对定价听证项目实施成本监审是定价机关内设成本调查机构的,应当由定价机关的成本调查机构介绍情况;对定价听证项目实施成本监审是其他部门的,应当由其他部门的定价成本监审人介绍情况。

第四十四条  听证会纪律主要包括:

(一)会议期间,全体参会人员应当自觉维护会场秩序,按时进入听证会场;

(二)听证会参加人发言必须依照听证会规定程序进行,发言应当经听证主持人允许;

(三)每位听证会参加人的发言时间应当大致相等,超时限发言的,主持人可予以提醒或终止。

(四)未经听证主持人允许,不得录音、录像、拍照,新闻媒体现场采访除外;

(五)不得喧哗、哄闹、串连或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

第四十五条  听证会举行后,听证人应当根据听证笔录制作听证报告。听证报告应包括下列内容: 

(一)听证会的基本情况,包括听证会的时间、地点、听证事项、主持人、听证参加人、记录员、会议日程等; 

(二)听证会参加人对定价听证方案的意见; 

(三)听证人对听证会参加人意见的处理建议。处理建议应当包括对听证会参加人主要意见采纳与不采纳的建议和理由说明。 

第四十六条  听证人应当在听证会举行后 15 日内将听证笔录、听证报告一并提交定价机关。 

第四十七条  听证会的意见是政府制定价格的重要参考依据,定价机关做出定价决定时应当充分考虑听证会的意见,对听证会参加人提出的对民生影响较大的问题,应当做出合理安排。

定价机关根据听证会的意见,对定价听证方案做出修改后,认为有必要的,可以再次举行听证会,或者采取其他方式征求社会意见。

第四十八条  定价机关做出定价决定后,应当通过政府或者政务网站、主要新闻媒体向社会公布定价决定和对听证会参加人主要意见采纳与不采纳的情况及理由,并对听证会反映集中的问题进行说明和解释。

与所制定价格相关的经营者、行业协会和政府主管部门应当配合定价机关进行宣传。

第四十九条  定价机关需要报请本级人民政府或者上级定价机关批准后才能做出定价决定的,上报定价方案时应当同时提交听证报告。

第五十条  定价机关制定价格,可以在听证会前召开座谈会或预备会,组织经营者就重大、复杂问题向听证参加人进行解释与说明;听证会参加人可以发言和询问。

必要时,定价机关可以组织听证会参加人和新闻媒体进行实地考察。

定价机关也可以通过政府或政务网站、新闻媒体就听证事项听取社会各方面的意见。

第五十一条  定价机关制定在局部地区执行的价格或者降低的价格,听证会可以采取下列简易程序: 

(一)只设主持人,负责简述定价方案及成本情况; 

(二)听证会参加人由消费者、经营者构成;

(三)听证会按照本指引第四十三条第(一)、(四)、(五)项规定的议程进行。 

五十二  听证内容涉及国家秘密或者商业秘密,不能公开举行的,经营者应出具有权认定部门的书面证明。

第五十三条  定价方案及文件、听证报告、定价听证方案、定价成本监审报告、听证笔录,听证会工作方案、听证会公告以及组织听证过程中获取的其他相关资料应当由组织听证的政府价格主管部门归档保存。

第五十四条  定价机关应当制定听证计划,听证经费应当申请纳入同级财政预算。

第五章  审慎制定价格方案

第五十五条  定价机关履行完成定价调查、听证程序后,应当形成调整制定价格的方案。方案可根据具体情况有重点地载明以下有关内容:

  (一)拟调整制定价格的具体项目即商品或服务的名称、定价形式(政府指导价、政府定价)、价格性质(商品价格、经营性收费、行政事业性收费)、制定价格权限的法律依据(《定价目录》或《行政事业性收费项目目录》)。

  (二)拟调整制定商品和服务价格的初步意见。包括现行价格和拟调整制定的价格,单位调价额和调价幅度,价格的执行时间和范围。

  (三)调整制定价格的依据、定价原则和理由及相关背景材料。定价机关调整制定价格的依据包括法律、法规、规章、价格方针政策等。属于依消费者、经营者和社会有关方面的建议而启动调整制定价格程序的,附相关书面材料。属于依申请而启动调整制定价格程序的,附定价申请和相关资料。

  (四)拟调整制定价格对经济、社会影响的分析,主要包括价格制定后对市场供求的影响,对国民经济特别是对相关行业的影响,对经营者经营状况的影响,相关项目和品种之间的比价关系是否合理,与毗邻地区的价格是否衔接,对不同收入阶层消费者特别是低收入群体的影响,以及对居民消费价格总水平的影响等。

(五)拟采取的配套措施和应急预案,包括对成本费用增长因素的消化措施,连锁反应控制措施了,价格补贴措施等。

   (六)经过成本监审的,附成本监审报告。

   (七)经过专家论证的,附专家论证意见或会议纪要。

(八)经过听证的,附听证报告(纪要)和听证笔录。

(九)报上级政府或价格主管部门审批,需经过市、县价格管理部门审查的,附审查意见。

   (十)消费者、经营者和社会有关方面的意见或建议。

(十一)明码标价和价格公示的有关规定。 

(十二)与调整制定价格有关的其他资料。

第五十六条  调整制定价格的方案原则上实行集体审议制度。

(一)调整制定关系群众切身利益、涉及面广的重要商品和服务项目价格,可以采用局务会议、办公会议或者价格审议委员会会议等集体审议方式。价格审议委员会由政府价格主管部门负责人、相关的内设机构及直属单位负责人组成。

(二)对单一的非重要商品、服务项目调整制定价格的方案,可以采取价格审议的简易程序,由定价机关主要负责人、分管负责人、定价承办机构及相关机构的有关人员审议或者会签。

(三)集体审议会议应当制作会议纪要。与会人员应当遵守有关保密规定,不得私自对外泄漏会议讨论内容。集体审议的会议记录、会议纪要和制定价格的方案等应当与制定或者调整价格的公文及底稿一并归档。

第五十七条  调整制定价格的方案应书面征求相关行业主管部门的意见,有不同意见的,应协商取得一致。在取得一致意见前,不宜做出调定价决定。

第六章  依法做出调定价决定

  第五十八条  调整制定价格的方案经集体审议通过后,定价承办机构应当拟定调整制定价格的决定。

集体审议未通过的调整制定价格的方案,经修改、补充、完善后可以再次提交集体审议。未经集体审议或者审议未通过的调整制定价格的方案,不得拟定调整制定价格的决定。

第五十九条  调整制定价格的决定实行定价机关内部会签制度。定价承办机构拟定的调整制定价格的决定应当经检查、成本等职能机构会签,再经法制、办公机构审查审核后送定价机关负责人签批后发文。

制定价格的决定需要送交有关部门会签的,应当按照规定履行会签程序。

  制定价格决定需要报上级政府价格主管部门或者同级人民政府审批的,应当按照规定履行报批程序。

  第六十条  调整制定价格的程序应当在20个工作日内办理完毕,情况复杂的,可以适当延长办理期限;上级有规定时限的,按规定的时限办理。

需要进行成本监审或者专家论证的,应当在60个工作日内完成。须经营者补充成本监审资料而影响成本监审进度的,监审时间顺延。需要召开听证会论证或者履行报批程序的,所需时间不计算在时限内。

第六十一条  经省人民政府授权的市、县人民政府制定列入《黑龙江省定价目录》的价格,应当由市、县人民政府制发并公布制定价格决定的公文;或报经同级人民政府同意后,由所属价格主管部门制发并公布制定价格决定的公文。

第六十二条  制定价格决定的公文应当符合国家行政机关公文格式的统一规定,做到规范化、制度化。公文可以根据具体情况有重点地载明以下有关内容:

(一)制定的价格水平和标准、价格计算方法和计算公式、政府指导价的基准价格及浮动幅度(如调整价格应载明单位调价额和调价幅度),购销差价、批零差价、地区差价、季节差价等的计算方法;

(二)价格执行主体及执行的时间和范围;

(三)关于价格违法和不规范行为的提醒与告诫,价格诚信的相关规定;

(四)调整制定价格方案中的第(一)、(三)、(四)、(五)、(十一)、(十二)项的有关内容;

(五)作出决定的定价机关的名称和作出决定的日期;

(六)需要载明的其他内容。

制定价格决定的公文必须盖有作出决定的定价机关的印章。市、县人民政府及其价格主管部门制定价格决定的公文,应当在发文起十五个工作日内报上一级政府价格主管部门备案。属于规范性文件的,还应当报同级政府法制部门备案。

第七章  公布实施

第六十三条  调整制定价格的决定做出后,除涉及国家秘密外,做出决定的定价机关应当通过指定的报刊、政府门户网站或定价机关门户网站等向社会公布。调整制定价格决定的公文应当按照属地管理的原则发放,各级人民政府价格主管部门负责本辖区内价格执行主体的公文发放。

第六十四条  定价机关应当建立健全制定价格的内部监督制约机制,完善层级审核、审批和相关机构会签制度,严格执行规范权力运行制度。

  第六十五条  制定价格的决定实施后,定价机关应当对价格决定的执行情况进行跟踪调查和监测,了解价格政策执行情况,发现问题及时提出改进措施。跟踪调查和监测应当包括以下内容:

  (一)政府指导价、政府定价的执行情况、执行中存在的问题;

(二)企业经营状况,成本、利润、劳动生产率的变化情况;

(三)市场供求变化和价格之间的相互影响,相关(互补和替代)商品或者服务市场供求状况和价格的变化情况;

(四)社会各方面对所制定价格的意见,要特别注意消费者和低收入群体的反映。

第六十六条  对设置试行期或执行期的定价决定,执行价格决定的行业主管部门、行业协会和经营者应当在期满前两个月向定价机关报告该项定价决定的执行情况和下步建议,提出继续执行原价格或者调整制定价格的书面申请。如果逾期未提出申请,继续执行原价格的,政府价格主管部门应当予以告诫,告诫无效的,应当依法进行行政处罚。

执行期原则上不超过三年。试行期原则上不超过一年。

第八章   

第六十七条  定价机关应当建立调整制定价格的卷宗并及时存档。卷宗材料应当包括调整制定价格的方案(说明)、调整制定价格的决定以及调整制定价格过程中所取得的价格(成本)调查报告、定价申请建议、成本监审报告、听证报告、专家评审意见或会议纪要等文书、材料。

第六十八条  定价机关在调整制定价格中有违法行为的,由上级政府价格主管部门依据《价格法》进行查处。市、县人民政府及其价格主管部门超越定价权限和范围擅自制定、调整价格的,上级政府价格主管部门应当及时责令改正,并可以通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,提出依法给予行政处分的建议。

  第六十九条  定价机关的工作人员在调整制定价格过程中有违法行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第七十条  本指引中的各项条款若与国家和省的有关规定不一致或相抵触时,按照国家和省的有关规定执行。本指引由大兴安岭地区行署物价监督管理局负责解释。

 

 

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